Заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 27 февраля 2010 года №9-РЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Заключение

по результатам проведения независимой

антикоррупционной экспертизы  проекта закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 27 февраля 2010 года №9-РЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

г.Магас                                                                                                                                     22.06.2015г.

Ингушским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 11 Закона Республики Ингушетия от 04.03.2009 № 8-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия» и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 проведена независимая антикоррупционная экспертиза проекта закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 27 февраля 2010 года №9-РЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ингушское региональное отделение Ассоциации юристов России аккредитовано в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.12.2010 года №10199-р (свидетельство об аккредитации от 10.12.2010 г. № 1002). 

По результатам экспертизы составлено настоящее заключение в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований».

В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы.

В статье 1 проекта:

1)Изменения, предлагаемые пунктами 1, 2, 6, 7, уже содержатся в редакции Закона Республики Ингушетия от 05.05.2015г. В связи с этим их повторное принятие устанавливает юридико-лингвистическую неопределенность.

2)Пунктом 4 предлагается пункт 2 статьи 8 Закона Республики Ингушетия дополнить подпунктом 9, наделив тем самым Правительство Республики Ингушетия полномочиями по установлению критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам и потенциально опасным объектам, порядка формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядка разработки и формы паспорта безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также обязательных для выполнения требования к критически важным объектам и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Однако, согласно подпункту «р» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данные полномочия отнесены исключительно к ведению Правительства Российской Федерации, в связи с чем, принятие пункта 4 проекта находится за пределами компетенции.

Юридико-лингвистическая неопределенность, а также нарушение компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 и подпунктом «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02. 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» являются коррупциогенными факторами.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагаем пункты 1,2,4,6,7 статьи 1 проекта исключить.

Эксперт  Ингушского

регионального отделения

Ассоциации юристов России                                                                                           М.К. Ведзижев