Заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) комплексного разви

Заключение

по результатам проведения независимой

антикоррупционной экспертизы  проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Наследия» и «Искусство» государственной программы российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, в 2014 году». 

 г.Магас                                                                                                                                            25.09.2014г.

Ингушским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 11 Закона Республики Ингушетия от 04.03.2009 № 8-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия» и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 проведена независимая антикоррупционная экспертиза постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Наследия» и «Искусство» государственной программы российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, в 2014 году».

Ингушское региональное отделение Ассоциации юристов России аккредитовано в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.12.2010 года №10199-р (свидетельство об аккредитации от 10.12.2010 г. № 1002). 

По результатам экспертизы составлено настоящее заключение в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований».

В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы.

Данным проектом утверждается «Порядок предоставления государственной поддержки (гранта) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Наследия» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».

Пунктом 4.3 раздела 4 Порядка установлен срок рассмотрения комиссией поступивших заявок с приложенными документами и определения круга учреждений, участвующих в конкурсе на получение гранта до 6 октября. Установленный срок, учитывая нахождение рассматриваемого документа на стадии проекта, является коротким, что практически влечет к невозможности выполнения данного условия.

Пункт 4.4 предусматривает, что система оценки критериев конкурсного отбора исчисляется в баллах и определяется Комиссией. Данное полномочие устанавливает необоснованно широкие пределы усмотрения для членов Комиссии при конкурсном отборе.

Неопределенность оснований принятия решений, а также установление трудновыполнимых требований для граждан и организаций, устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и ставят под сомнение возможность реализации своих прав участниками данных правоотношений, что в соответствии с подпунктом  «а» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02. 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» является коррупциогенными факторами.

На основании вышеизложенного и в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагаем:

1)В разделе 4:

а) в пункте 4.3 установить более разумный срок рассмотрения поступивших заявок;

б) в пункте 4.4 слово «Комиссией» заменить словами  «в соответствии с настоящим Положением» и определить систему оценки критериев;