Заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) реализации лучших

   Заключение

по результатам проведения независимой

антикоррупционной экспертизы  проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, в 2014 году». 

г.Магас                                                                                                                                            25.09.2014г.

Ингушским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 11 Закона Республики Ингушетия от 04.03.2009 № 8-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия» и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 проведена независимая антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «Об установлении расходного обязательства Республики Ингушетия на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, в 2014 году».

Ингушское региональное отделение Ассоциации юристов России аккредитовано в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.12.2010 года №10199-р (свидетельство об аккредитации от 10.12.2010 г. № 1002). 

По результатам экспертизы составлено настоящее заключение в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований».

В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы.

Данным проектом утверждается «Порядок предоставления государственной поддержки (гранта) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма а рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».

Пунктом 3.1 раздела 3 Порядка предусмотрено, что конкурсная комиссия формируется на основании приказа Министра без указания на возглавляемое им ведомство. При этом пунктом 4.7 и 4.8 Порядка определены полномочия начальника Управления. Указанные формулировки создают неопределенность в вопросе о должностном лице, уполномоченном принимать решения.

Пунктом 4.3 раздела 4 Порядка установлен срок рассмотрения комиссией поступивших заявок с приложенными документами и определения круга учреждений, участвующих в конкурсе на получение гранта до 6 октября. Установленный срок, учитывая нахождение рассматриваемого документа на стадии проекта, является коротким, что практически влечет к невозможности выполнения данного условия.

Пункт 4.4 предусматривает, что система оценки критериев конкурсного отбора исчисляется в баллах и определяется Комиссией. Данное полномочие устанавливает необоснованно широкие пределы усмотрения для членов Комиссии при конкурсном отборе.

Неопределенность условий и оснований принятия решений, отсутствие порядка совершения органами государственной власти определенных действий, а также установление трудновыполнимых требований для граждан и организаций, устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и ставят под сомнение возможность реализации своих прав участниками данных правоотношений, что в соответствии с подпунктом  «а» и «ж» пунктам 3 и подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02. 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» является коррупциогенными факторами.

На основании вышеизложенного и в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагаем:

1)Пункт 3.1 раздела 3 после слов «приказа Министра» дополнить словами «культуры Республики Ингушетия (далее - Министр)»;

2)В разделе 4:

а) в пункте 4.3 установить более разумный срок рассмотрения поступивших заявок;

б) в пункте 4.4 слово «Комиссией» заменить словами  «в соответствии с настоящим Положением»;

в) в пункте 4.7 слова «начальнику Управления» заменить словом «Министру»;

г) в пункте 4.8 слова «начальник Управления» заменить словом «Министр».

3) предусмотреть в представленном проекте Положения систему оценки критериев конкурсного отбора.